Guía para sacar una ILP en España

Descubre como crear una ILP paso a paso.

Fase de admisión

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Requisitos legales y grupo promotor

Cualquier ciudadano/a de España mayor de18 años inscrito en el censo electoral puede promover una ILP y firmarla. No pueden firmar menores ni  extranjeros no nacionalizados. Verifica que la idea entra dentro de las competencias legislativas y que no trata materias prohibidas. La Constitución excluye ILPs sobre leyes orgánicas, tributarias, internacionales y prerrogativas de indulto, y no se admiten ILPs duplicadas en la misma legislatura Igualmente. Forma un grupo promotor comprometido (comisión promotora). Por ley debe haber al menos un representante o portavoz que será el contacto oficial y firmará la solicitud. No hay un número fijo de miembros, pero suele convenir 3, 5, 7 personas activas, etc. Hay que elaborar la lista de integrantes de la comisión con sus datos completos, ya que se deberá anexar en la solicitud. En Boreal tenemos servicios de asesoría jurídica si lo necesitas. Contáctanos y empieza la aventura!

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Redacción del texto legal y memoria

Prepara el borrador de Proposición de Ley que presentarás. Debe incluir un título claro, una Exposición de Motivos (justificando por qué hace falta la ley con argumentos basados en datos, contexto, etc) y el articulado con los artículos o la reforma propuesta. Aunque es aconsejable contar con apoyo de juristas o expertos para afinar la calidad técnica del texto, sugerimos no dedicar muchos esfuerzos en el contenido propio del texto legislativo. Con la idea general bien aterrizada legislativamente es suficiente. En el caso de conseguir las firmas necesarias, el texto sufrirá modificaciones debido a las enmiendas y trabajo con los diferentes grupos parlamentarios en la fase de tramitación parlamentaria.  Error a evitar: un texto mal redactado o poco claro.

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Presentación formal ante la Mesa del Parlamento

Prepara el escrito de solicitud dirigido a la Mesa del Congreso de los Diputados (en el caso de ILP estatal). En este escrito invoca los fundamentos legales aplicables (por ejemplo, el Art. 87.3 de la Constitución Española y la Ley Orgánica 3/1984 de ILPs) y solicita la admisión a trámite de tu ILP . Adjunta al escrito todos los documentos preparados: el texto articulado completo, la memoria justificativa y la lista de integrantes de la comisión promotora, firmados por el portavoz (y normalmente también por los demás promotores) . Registra todo en el Registro del Congreso de los Diputados; en ese momento se inicia oficialmente el procedimiento. El Parlamento puede asignar un número de expediente interno a la ILP, que servirá de referencia en comunicaciones futuras. (Error a evitar: olvidar incluir algún documento obligatorio o datos correctos en la presentación. Si falta algo, la Mesa te dará un plazo breve – típicamente 30 días – para subsanarlo 17 , lo cual retrasa el proceso. Revisa dos veces el expediente antes de entregarlo.

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Decisión de admisión a trámite

La Mesa del Congreso examinará la proposición de ley y la documentación aportada. Si todo está en orden (materia admisible, competencia adecuada, unidad de materia, documentos completos), emitirá una resolución admitiendo a trámite la ILP . Si encuentra algún defecto subsanable, lo comunicará para corregir . Una vez admitida, la Mesa lo notifica oficialmente a los promotores y lo comunica a la Junta Electoral Central (JEC) para que supervise la fase de recogida de firmas. Desde el momento en que la JEC autoriza, comienza a contar el plazo para recoger firmas. En las ILPs estatales, el plazo es de 9 meses (prorrogable 3 meses más por causa mayor, a criterio de la Mesa del Congreso). Esto se computa desde la fecha en que se notifica a los promotores la admisión a trámite y la autorización para empezar la recogida (En Andalucía, por contexto, son 6 meses + 2 meses de prórroga posible). El Congreso publicará la admisión de la ILP en el Boletín Oficial correspondiente (BOCG) para darle publicidad . ¡Importante: en cuanto tengas la admisión, debes poner en marcha la siguiente fase sin demoras – el “reloj” empieza a corre . Ten preparados los pasos de recogida de firmas por adelantado para no perder tiempo.

Fase de Recogida de Firmas

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Diseño de la hoja (pliego) de firmas y firma con certificado digital

Tras la admisión, se debería tener preparado con antelación el pliego de recogida de firmas (formulario oficial para las firmas). Cada pliego consta de dos partes inseparables: de un lado, el texto íntegro de la proposición de ley (título oficial y exposición de motivos, completa o resumida) y, del otro lado, la hoja para que los ciudadanos pongan sus datos y firmas. Por ley, el pliego debe contener el texto de la iniciativa para que el firmante sepa qué apoya, y campos paranombre, apellidos, DNI, fecha de nacimiento y firma de cada firmante. Además, lleva secciones reservadas para: la diligencia del fedatario (donde el fedatario certificará la autenticidad de esas firmas. Veremos este punto más adelante) y la certificación del Censo Electoral (donde la autoridad anotará cuántos firmantes de esa hoja están en el censo). También se suele incluir una nota sobre protección de datos personales en cumplimiento de la normativa vigente. Con todos estos requisitos, Boreal se encarga de diseñar el pliego ad hoc a la ILP para ser validado por la comisión promotra. Paralelamente, es momento de coordinar la firma con certificado digital: se va preparando la página web específica de la ILP y configurando el sistema de firma digital para la iniciativa.En esta fase suele haber cooperación estrecha :porejemplo,se define la URL de la web de la ILP, se piden a los promotores contenidos para la página, imágenes, etc., y se elige la denominación abreviada para la campaña. (Error a evitar: no revisar bien el borrador del pliego. Involucra al equipo promotor en repasar que el pliego incluya todo el texto correcto, sin errores, con suficientes casillas de firmas, etc., antes de enviarlo a aprobar).

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Solicitud de aprobación del pliego y firma con certificado a la JEC

Con el modelo de pliego listo, debes enviarlo a la Junta Electoral para su aprobación formal, antes de imprimir nada. En las ILPs estatales, la competencia es de la Junta Electoral Central (JEC) (en ILPs autonómicas sería la Junta Electoral de la CCAA, aunque éstas suelen seguir las pautas de la JEC) . Se elabora un escrito de solicitud dirigido a la Junta Electoral, indicando claramente el título completo de la ILP y solicitando la aprobación del modelo de pliego que se adjunta, citando la base legal (ley de ILPs y acuerdos de la JEC) que obligan a esa aprobación. Para la firma con certificado, conviene pedir en el mismo escrito la autorización del sistema de firma digital, explicando qué plataforma se usará, en este caso Boreal . Ejemplo: en la ILP andaluza de educación (2025), los promotores enviaron un solo documento solicitando la aprobación del pliego y del sistema de firma electrónica, firmado digitalmente, por correo electrónico a la JEC. En la carta conviene destacar cualquier elemento especial del pliego (por ejemplo, que incluye una cláusula de protección de datos y un código QR para facilitar la firma online)Adjunta todos los documentos necesarios: normalmente el PDF del pliego en sí. Boreal os aportará la URL para que la JEC compruebe la fiabilidad y veracidad técnica del proceso de firma con certificado digital, junto con un ejemplo de los ficheros de firma en el formato que exige la un archivo XML de muestra de firmas. La presentación de esta solicitud suele hacerse vía telemática (email oficial de la Junta, con el PDF firmado digitalmente) para ganar agilidad Atención: La JEC/ Junta Electoral revisará lo enviado: comprobará que el texto del pliego es correcto yque el sistema electrónico propuesto cumple las garantías (de hecho, la Oficina del Censo Electoral suele hacer pruebas técnicas con el sistema en esos días). Hasta que la Junta no dé su visto bueno formal, no se pueden empezar a recoger firmas (ni en papel ni con certificado). Así que toca esperar ese OK (aprovecha mientras tanto para adelantar trabajo de comunicación y logística). Por lo general, es un trámite relativamente rápido. Lo usual es que la Junta responda con un oficio o resolución formal comunicando la aprobación y asignando un código identificativo único a la ILP. Si detectan algo que corregir, te lo indicarán antes de aprobar definitivamente. Por ejemplo, puede que pidan ajustar el código o el nombre de la ILP en los ficheros electrónicos para seguir el formato requerido. Si la Junta Electoral pide correcciones, hay que realizarlas con prontitud y reenviar el pliego corregido para obtener la luz verde definitiva. En una ILP reciente, el INE observó que el código de ILP usado en los archivos no seguía el formato oficial y señaló el correcto (e.g. ILP2025169 = "ILP + año + no expediente"). Los promotores actualizaron ese código tanto en la plataforma Boreal como en los documentos antes de la aprobación final. Consejo: ante cualquier notificación de la Junta, responde rápido y pide aclaración si algo no queda claro, para asegurarte de corregir exactamente lo que te piden.

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Recepción del acuerdo y código de la ILP

Si todo está correcto, la Junta Electoral emitirá su Acuerdo de Aprobación. En el caso de una ILP nacional, la JEC aprueba formalmente el modelo de pliego (y la firma con certificado electrónico, si lo hubiera) y asigna el código identificativo de la ILP. Por ejemplo, en 2025 la ILP de oposiciones de educación recibió el código ILP2025169. Dicho código identifica la iniciativa en todos los documentos oficiales y trámites. A partir de ahora deberá usarse ese código en los nombres de los ficheros de firmas electrónicas, en comunicaciones formales, etc. (por ejemplo, Boreal integra el código dentro de cada firma digital para vincularla a la ILP correcta). Cuando recibas la resolución de la Junta, léela con cuidado por si impone alguna condición o nota técnica que debas cumplir . En nuestro caso, junto al Acuerdo de la JEC vino un informe técnico del INE con observaciones (p.ej. hubo que actualizar el código en la plataforma Boreal según lo indicado). Cumple cualquier instrucción al pie de la letra. Además, la normativa exige hacer público el acuerdo de la Junta Electoral que aprueba el sistema electrónico, para conocimiento general. Esto se suele cumplir subiendo el PDF del acuerdo a la página web oficial de la ILP (en la plataforma Boreal). No olvides hacerlo. La Junta Electoral te indicará cómo recoger los pliegos sellados: a veces invita a llevar físicamente las hojas en blanco para sellarlas en un plazo de 48 horas, o puede proponer otra logística.

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Impresión de los pliegos oficiales

Ya con el modelo aprobado, Boreal se encarga de imprimir los pliegos en la cantidad necesaria para comenzar.Decide cuántos ejemplares imprimir. Es preferible pasarse e imprimir de más, a quedarte corto. Por norma general, imprimimos una cantidad entre 500-1000 ejemplares al inicio. Si más adelante necesitas más pliegos de los previstos, vamos imprimiendo bajo demanda. Conviene obtener un buen stock inicial.

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Sellado y numeración de los pliegos

Antes de enviarlos, los pliegos impresos deben ser sellados y numerados oficialmente por la JuntaElectoral competente.Esto garantiza su autenticidad y control. El procedimiento puede variar: en algunos casos se entrega el lote de pliegos físicamente en la sede de la Junta Electoral para su sellado. A veces la Junta sella un primer lote en el momento (ej. 100 hojas) y luego sella el resto en días sucesivos, coordinando la recogida. Necesitamos que autorices a alguien de Boreal designado para entregar y recoger los pliegos (incluyendo nombre, DNI e incluso la matrícula del vehículo) para entregar/recoger las cajas en la sede de la JEC, cumpliendo los protocolos de seguridad de acceso. Tras el sellado, la Junta devuelve los pliegos habilitados oficialmente; suelen venir con un sello y número en cada hoja (a veces con etiqueta). Solo los pliegos numerados y sellados así serán válidos para la recogida de firmas . No vale usar fotocopias ni impresiones sin sello, porque esas firmas serían invalidadas luego por la Junta Electoral.

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Juramento de los fedatarios especiales

Los fedatarios especiales son personas autorizadas por la comisión promotora para dar fe de la autenticidad de las firmas, de forma similar a como lo haría un notario o un secretario municipal. La figura del fedatario especial es crucial para no tener que llevar a cada firmante ante notario. ¿Cómo se nombran? La comisión promotora deberá presentar al final del periodo de recogida de firmas ante la Junta Electoral una lista de candidatos a fedatario (ciudadanos mayores de edad, con derechos civiles plenos, en el caso andaluz deben ser andaluces) y estos deben jurar o prometer su cargo ante la Junta Electoral. Una vez autorizados, los fedatarios reciben un documento acreditativo. ¿Qué hacen exactamente? Cada hoja de firmas, al completarse (o al terminar la campaña), debe llevar la firma del fedatario que certifica que los firmantes son quienes dicen ser . En la práctica, esto se suele hacer a posteriori: es decir, un fedatario puede repartir hojas, recogerlas firmadas y luego él/ella mismo firma la diligencia del fedatario al final del pliego. Un fedatario puede autenticar muchas firmas (no hay un límite específico), incluso varias hojas completas. Lo importante es que cada pliego vaya firmado por un fedatario o autoridad antes de entregarlo al censo. Si un pliego llegase sin esa firma de fedatario, sus firmas podrían ser invalidadas por falta de autenticación. Por eso en Boreal sugerimos que los fedatarios sean propios colaborades de Boreal. En cuanto que contamos las firmas, podemos estar firmando como fedatarios al mismo tiempo.

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Organización de la recogida (papel y digital)

Con los pliegos sellados listo para enviar, y la firma con certificado digital aprobada arranca la campaña pública de recogida de firmas. Tu única misión ahora es difundir la ILP en todos los canales comunicativos y acciones que consideres. El objetivo es traer toda esta audiencia a boreal, y que pidan hojas o firmen con certificado. Si rediriges a tu web en QR, mesas fisicas, etc. ten bien visible el botón de firmar que redirija a la página de tu ILP creada en boreal.es . Tu estrategia de comunicación debe ser intensa y diversa: lanza notas de prensa, organiza una presentación pública, mueve las redes sociales (Twitter, Facebook, Instagram) con perfiles de la ILP para dar a conocer que ya se puede firmar. Es útil planificar eventos y acciones: por ejemplo, instalar mesas de firmas en calles concurridas, coordinar con asociaciones o colectivos afines para que recojan firmas entre sus miembros, y hacer actos simbólicos (como que personas destacadas firmen públicamente los “primeros pliegos” para generar noticia). En Boreal, sabemos cuántas hojas pidio cada persona, asi que tenemos esta información compartida. También proporciona material de apoyo: folletos explicativos sobre la ILP, carteles, petos o camisetas para los voluntarios en la calle, etc., que ayuden a identificar la campaña. Muchas plataformas ofrecen plantillas o borradores de contenido (Boreal genera una web básica con la info de la ILP que puedes personalizar) . Asegúrate de incluir en la web los documentos clave (texto de la ILP, instrucciones para firmar online o en papel, formularios de voluntarios, etc.). Mantén el ritmo: suele haber un pico inicial de firmas por la novedad y luego la recolección se vuelve más dura, así que planifica mantener la motivación a lo largo de los meses de campaña . (Error a evitar: comunicación mal estructurada. Diseña bien tu web, y tus redes. La seriedad y la profesionaldiad es muy recomendable. Crea una marca, un logo, manten el mismo tono en las publicaciones, imprime folletos con este logo, carpas etc. La gente le llama más la atención una comunicacion bien diseñada que algo de andar por casa. Puedes contar con Boreal para el diseño de esta marca)

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Monitoreo y soporte durante la campaña

Durante los meses de recogida, la comisión promotora debe hacer un seguimiento continuo. Os daremos estadísticas en tiempo real periodicamente de cuántas firmas se van solicitando, cuantas hojas se van entregand, devolviendo. Reúne al equipo de voluntarios recogedores de firmas periódicamente (por videoconferencia o en persona) para evaluar el progreso. Si notas que el ritmo es lento y quedan muchas por reunir, intensifica los esfuerzos de difusión y busca aliados que ayuden a recoger firmas en nuevos ámbitos. Atiende también dudas de voluntarios en campo: p.ej., consultas sobre cómo llenar correctamente los pliegos, dónde firmar el fedatario, etc. Esta fase es de hormiga: mucho trabajo de base, pero mantener la moral alta es clave. (Error a evitar: dejar todo para el final. No confíes en un esprint de última hora pensando "seguro en las últimas semanas conseguimos el resto". La experiencia muestra que hay que aprovechar todo el periodo. Por ejemplo, si tu plazo incluye un verano de por medio, planifica acciones antes y después de vacaciones, porque en agosto la actividad ciudadana baja y podrías perder un tiempo precioso).

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Cierre de la campaña – recolección final

Cuando se acerque la fecha límite del plazo, nos coordinaremos. Contactaremos via email con todas las personas que aun tengan hojas en su poder para que las devuelvan, y fijar una fecha tope interna unos días antes del vencimiento legal para que te las entreguen de vuelta. Depende de como se haya organizado el perfil del fedatario (voluntarios de la comisión promotora / equipo de Boreal), procederemos a verificar esta firma final en cada hoja. planifica cuándo cerrar la petición de firma en tu web: normalmente, al llegar la hora final del último día autorizado, hay que deshabilitar la opción de firmar (Boreal puede programar que el botón “Firmar” desaparezca pasado el plazo). Realizaremos un recuento total preliminar sumando todas las firmas en papel recopiladas (idealmente ya filtradas de duplicados evidentes) más las firmas electrónicas registradas. Así sabrás si has superado la meta de 500.000 con un margen de seguridad. Si al hacer este conteo ves que todavía faltan firmas y aún queda uno o dos días, enfoca un esfuerzo final intensivo en ese tiempo restante.

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Cierre de la campaña – entrega oficial de las firmas

Con todo ya en mano, prepararemos la logística para la entre final, pudiendo tener transporte especial como furgoneta grandes o varios coches con gran capacidad. Recordemos que serán decenas de cajas con miles y miles de hojas apiladas. evitar: apurar demasiado el plazo. Es recomendable terminar de recoger firmas unos días antes del vencimiento oficial para poder organizar la entrega sin prisas . También ten mucho cuidado de no extraviar pliegos: lleva un control exhaustivo de quién tenía qué, y asegúrate de recuperar hasta el último folio; cada firma cuenta). Aunque el conteo definitivo lo harán ellos, demostrar orden y transparencia siempre ayuda. Respecto a las firmas electrónicas, generalmente no hay que entregar nada físico ya que el INE las tiene en su servidor; aun así, por precaución algunos promotores incluyen un USB o DVD con una copia de respaldo de los ficheros de firmas digitales (XML) por si la JEC los requiere 120 . Cuando hagas la entrega, solicita un acuse de recibo firmado o un acta de entrega , para constancia. En el caso de ILP nacional, en ese momento la JEC comprobará aspectos formales: por ejemplo, que cada pliego entregado lleva el certificado del delegado provincial de censo (si así lo exige el procedimiento) y que estás dentro de plazo 122 . ¡Ojo! Ni se te ocurra entregar fuera de plazo: si tenías 9 meses, ese último día a más tardar debe estar en sus manos la documentación completa (preferiblemente antes). Entregar fuera de plazo implica la inadmisión automática de la ILP. Igualmente, verifica que no falte ninguna caja o lote de firmas: ha pasado que por descuido se “traspapeló” un bloque de firmas y luego no fueron contadas. (Error a evitar: perder el plazo o parte de las firmas en el envío, como se menciona. Usa envíos certificados y ten confirmación de recepción.

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Cierre de la campaña – compensación monetaria

Todas las facturas de gasto durante el periodo de la ILP (impresión, envió, recogida, comunicacion, personas recogiendo firmas,...) se presentarán para ser devueltas en forma de compensación monetaria. Es muy recomendable tener un excel o algun seguimiento que categorice las diferentes partidas de gasto, la factura en papel o pfg, y la justificación de pago. Recordemos que una ILP, si consigue validar 500.000 firmas, puede reclamar hasta 340.000€. En caso de ILP autonómica depende de la comunidad, por ejemplo en la Comunidad de Valencia la ley refleja una cantidad máxima de 18.000€.

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Verificación oficial de las firmas

Tras la entrega, la Junta Electoral (con apoyo de la Oficina del Censo Electoral, INE) se toma un tiempo para verificar cada firma recopilada. Normalmente entre 2 y 3 meses, depende el período del año que se hace entrega de las firmas. Revisarán todas las hojas y ficheros para comprobar: que los DNI de los firmantes existen en el censo electoral vigente, que cada firmante tiene 18 años o más, que no haya firmas duplicadas (si alguien firmó dos veces, solo contará una), y que cada pliego tenga la firma del fedatario autorizando (si faltara la firma del fedatario en una hoja, normalmente las firmas de esa hoja se invalidan). Todas las firmas que no cumplan requisitos (menores de edad, no censados, datos incompletos, duplicados, etc.) se anularán y no sumarán al total . Finalmente, la Junta Electoral hará el recuento de firmas válidas. Si alcanzas al menos el mínimo exigido (500.000 a nivel estatal), la Junta emitirá una Certificación oficial declarando cuántas firmas válidas se obtuvieron cumpliendo los requisitos legales . Si no alcanzas el mínimo, también lo certificarán indicando que la ILP no prospera. La JEC elevará esa certificación al Congreso de los Diputados y usualmente notificará copia a los promotores . (Por ejemplo, recibirás una resolución formal con el número de firmas válidas.) Tras esto, la Junta suele proceder a destruir los pliegos físicos con datos personales, para proteger la privacidad, una vez concluido el proceso . Nota: Si el conteo oficial se quedase justo por debajo del umbral y discrepas de alguna invalidación, en la práctica poco se puede hacer – las decisiones de la Junta Electoral en esta materia son prácticamente definitivas y no hay un mecanismo sencillo de recurso . Por tanto, es mejor haber apuntado a superar las firmas mínimas con holgura.

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Cierre de la campaña – compensación monetaria

En el caso de haber superado este umbral, puede acceder la compensación monetaria. La ley orgánica reguladora de la Iniciativa Legislativa Popular contempla de devolución del importe asociado a los gastos ocurridos durante la campaña de recogida de firmas de una ILP, con un máximo de 340.000€. La normativa nacional prevé que los Presupuestos Generales del Estado del año siguiente incluyan una partida para resarcir a los promotores por los gastos justificados de difusión y recogida de firmas. Es importante gestionar esta solicitud de ayuda en cuanto corresponda, presentando facturas de impresión, envíos, etc., ante el Congreso o la administración que indique la ley En caso de ILP autonómica depende de la comunidad, por ejemplo en la Comunidad de Valencia la ley refleja una cantidad máxima de 18.000€. . Todas las facturas de gasto durante el periodo de la ILP (impresión, envió, recogida, comunicacion,...) se presentarán. Es muy recomendable tener un excel o algun seguimiento que categorice las diferentes partidas de gasto, la factura en papel o pfg, y la justificación de pago. Boreal, al haber cubierto de forma altruista toda la gestión logística de la ILP, presentará las facturas para ser luego devueltas.

Fase de Votación

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Debate de toma en consideración en el Congreso

Logrado el certificado de firmas válidas, el proceso pasa del ámbito electoral al ámbito parlamentario. La Mesa del Congreso toma nota de la recepción de la ILP respaldada por ciudadanos y la incluye en el orden del día de una sesión plenaria para su toma en consideración (debate inicial) El Reglamento del Congreso no fija plazo exacto, pero debe ser sin dilaciones razonables. (En algunos Parlamentos autonómicos sí hay plazo: por ejemplo, en Andalucía el reglamento dispone que debe debatirse dentro de los 6 meses siguientes a recibir la certificación de la Junta Electoral). Importante: una ILP no decae si se disuelven las Cortes (hay elecciones) antes de debatirla; a diferencia de otros proyectos, la ILP se arrastrará a la siguiente legislatura para que no pierda su oportunidad. Llegado el día del debate, se concede la palabra a un representante de la comisión promotora (normalmente el portavoz) para que defienda la iniciativa ante el Pleno del Congreso. En el Congreso de los Diputados se suelen dar hasta 15 minutos de intervención al portavoz de la ILP para exponer el objeto de la proposición de ley, sus motivos y pedir el apoyo de la Cámara. Tras la defensa del promotor, intervienen los portavoces de los grupos parlamentarios, quienes fijan la posición de sus partidos respecto a la propuesta. Acto seguido, se realiza la votación en el pleno sobre la toma en consideración. Si la mayoría simple de diputados vota a favor, la ILP queda formalmente admitida a trámite parlamentario y pasa a trabajarse como cualquier otro proyecto o proposición de ley. Si la mayoría vota en contra, la ILP queda rechazada en este punto y termina su recorrido (se archiva) . Este momento es crítico: de él depende que la propuesta avance o no. Por ello, es fundamental preparar muy bien la defensa en el Pleno – un discurso sólido, bien estructurado, apoyándose en los argumentos de la memoria y destacando el respaldo ciudadano obtenido, para apelar a los diputados a que atiendan la voz de la ciudadanía . (Error a evitar: descuidar la preparación de esta intervención. Conviene ensayar, anticipar contra- argumentos y quizá conseguir apoyos públicos que se mencionen durante el debate).

Fase de Implementación

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Trámite legislativo de la ILP

Si el Congreso aprueba la toma en consideración, la ILP inicia su recorrido como proyecto de ley dentro del Parlamento. Se turnará a la comisión parlamentaria competente por materia (por ejemplo, si es de educación irá a la Comisión de Educación) y seguirá los pasos legislativos habituales: periodo de enmiendas, debate en ponencia y comisión, y finalmente dictamen al Pleno. Los grupos parlamentarios podrán proponer enmiendas al texto de la ILP, que se discutirán y votarán en comisión, pudiendo modificar el articulado original. Es decir, la ILP puede sufrir cambios durante la tramitación: el Parlamento podría introducir mejoras, ajustes técnicos o incluso alteraciones sustanciales (dependerá de la correlación de fuerzas y de cómo quieran apoyarla los grupos). Tras el trabajo en comisión, el proyecto de ley (con las enmiendas incorporadas que se aprueben) volverá al Pleno para su votación final. Allí puede ocurrir que se apruebe definitivamente la ley (ya sea en los mismos términos propuestos por la ILP o con modificaciones) o que, si no obtiene los votos suficientes, se rechace y por tanto no llegue a ser ley. Mientras dura esta tramitación, los promotores de la ILP pueden seguir involucrados haciendo labor de persuasión o lobby institucional: reuniéndose con diputados o con los grupos para explicarles el sentido de las enmiendas, proponiendo textos alternativos si ven que alguna enmienda desvirtúa el objetivo, etc. . Aunque formalmente el papel de los ciudadanos acaba al presentar la ILP, en la práctica podéis hacer seguimiento cercano del proceso legislativo y movilizar apoyos (por ejemplo, conseguir adhesiones de ayuntamientos, colectivos, personalidades, que se hagan públicas durante el debate parlamentario, para mantener la presión política). Si finalmente se aprueba la ley, ¡enhorabuena! La ILP habrá logrado su objetivo, aunque el texto resultante pueda haber sido modificado. Esto explica que el texto inicialmente admitido no debe ni debería ser perseguido en su totalida. Lograr la admibilisidad es más importante que el contenido en sí mismo. Si lamentablemente no se aprueba en la última votación, la ILP queda archivada, pero al menos habréis puesto el tema en la agenda pública y obtenido una movilización importante (muchas ILPs logran compromisos políticos o sensibilización social incluso si no prosperan totalmente). Por último, culminado el proceso, archiva bien toda la documentación y evalúa la experiencia. Habéis adquirido un conocimiento valioso que puede servir a futuras iniciativas (como se suele decir entre promotores veteranos, “poned vuestra experiencia al servicio de todos”). Esta etapa final, sea con éxito o con derrota parlamentaria, es buen momento para difundir las lecciones aprendidas y agradecer a los firmantes y colaboradores. Habeis hecho historia.